出产身分高效树立是催生新质出产力的关节旅途。中央经济责任会议将“必须统筹好作念优增量和周转存量的相干”列入新期间作念好经济责任的限定性果断，即是要通过全面提高资源树立效果，促进新质出产力栽植，增强经济增长的内驱力。

作念优增量的要点在于“优”，意味着要以发展新质出产力为中枢，兼顾经济增长的“质”与“量”；周转存量的关节在于“活”，侧重于对已有的产业、资源、产能等进行灵验整合、改动、优化利用，全面提高树立效果。

两者统筹得当，作念优增量就能昭着提高存量资源的潜在阛阓价值，为周转存量提供更灵验的经济激励，而周转存量也能快速开释大量稀缺出产身分，为作念优增量提供更充分的身分保险，在相互的共促共进中升迁经济社会发展的质料。

以周转存量来带动增量

前不久，一则“20多亿元建古城日均卖票不到20张”的新闻激励经常眷注。这个名为大庸古城的旅游样子，自2021年6月试运营以来合手续蚀本，如今更是清贫重重。东谈主造古城阛阓遇冷，响应出破钞者对于此类旅游居品的不招供，由此也激励出一个绕不外去的话题：闲置的景区资源该如何周转？

肖似的情况不单是出当今旅游设备领域。调研中，咱们频繁听到这么的反馈：一些场地鼎力鞭策乡村建筑，水泥路修好了，健身广场也建好了，但农村东谈主口却不休转化到了城市。还有一些辽远山区，参加好多资金建高速公路，却莫得几许车在上头跑，每年光保重费即是一笔不小的开支。

经过合手续多年快速发展，我国已领有了领域苍劲的存量资产，波及地皮资源、房屋资源、产业资源、金融资源、数据资源等，它们是社会资产的集中、支合手发展的“家底”。但也要看到，存量资产若是不加以充分利用，就会渐渐千里淀下来，不仅影响资金的流动速率，也会对经济的顺畅运转产生径直影响。

“周转存量，即是要叫醒这些‘千里睡’的资产，让它们流动起来。”国务院发展接头中心产业经济接头部副部长许召元说，周转存量才能带来更多增量，存量问题处理不好，将径直影响国民经济的可合手续发展。简言之，存量不“活”，作念优增量就无从谈起。

周转存量波及面广、资产类型多，是一项复杂的系统性工程。从周转地皮资源脱手挖后劲、拓空间、谋增长，正派那时。比年来，伴跟着产业转型升级设施加速，一些过期产能迟缓淘汰出清，其所在产业园区的地皮闲置率呈合手续走高态势。一边是地皮资源的低效利用，一边是支合手作念优增量的地皮身分供给不及，赫然，推动产业园区“腾笼换鸟”恰是周转存量、优化增量的灵验路线。

不管是身分领域，如故产业领域，抑或是经济政策领域，齐存在着存量与增量的问题。“增量以存量为基础，存量不错带动增量，作念好优化增量和周转存量这篇大著作，就要从‘优化’与‘周转’这两方面协同发力、互相促进，从而竣事发展的提质增效。”许召元说。

用作念优增量来升迁质料

面前，我国经济正处于诊疗演进的关节阶段，经济运转的表里部环境更趋复杂严峻，传统的经济增长动能正在松开，新的经济增长动能仍在栽植壮大之中。这其中，作念优增量是极为要紧的一步。

“夙昔，咱们常说要‘作念大增量’，中央经济责任会议明确忽视要‘作念优增量’，一字之差，背后却是政策逻辑的深远改变。”国度发展改动委社会发展接头所接头员邢伟示意，作念优增量，意味着在经济增长经由中，咱们不仅要防备作念大增量，更要防备增量部分的质料与效益。这一理念与高质料发展的倡导高度契合，亦然升迁经济社会发展质料的关节所在。

作念优增量，一方面体当今栽植壮大新质出产力上。要通过科技翻新推动产业翻新，超过所以颠覆性本事和前沿本事催生新产业、新模式、新动能。比如，比年来兴起的东谈主工智能产业，眩惑了一批具有翻新才气的企业进入这一领域，从基础算法接头到应用场景设备，迟缓造成了一批裕如特点且具有海外竞争力的产业集群，为经济增长注入了新动能。

另一方面体当今用数字化本事赋能改动传统产业上。在周转存量的经由中，要借助翻新本事诓骗，不休糟塌固有规模，让“老树发新枝”，促进产能扩大、质料升迁，继而拓展出新的经济增长点。这在传统制造业领域尤为隆起，比如，通过引入工业互联网、大数据等本事技巧，一些传统制造业企业竣事了出产经由的精确操控，不仅运维成本裁减了，居品性量也有了大幅升迁，企业因此领有了高质料发展更大主动权。

邢伟以为，在强调通过周转存量来带动增量的同期，必须愈加强调作念优增量，不然容易造成新的不行活跃起来的存量，相等于“衣裳新鞋走回了老路”。从经济运转限定看，作念优增量的中枢驱能源在于科技翻新，而优化营商环境对于作念优增量至关要紧。

最近，以DeepSeek为代表的“杭州六小龙”科技公司群体性崛起，激励社会高度眷注。从各地发展试验看，但凡营商环境优良的场地，常常亦然优质增量产生较为聚集的场地。对于企业而言，一个不错享受到精确政策支合手和高效群众奇迹的场地，一个轨制性往还成本低的场地，赫然是更具眩惑力的。好的营商环境，意味着更多身分资源的集中，也意味着阛阓活力不错更好开释，退换为更高质料的经济增量。

作念好共促共进大著作

“统筹好作念优增量和周转存量对全面提高资源树立效果酷爱要紧。”国务院发展接头中心副主任、党构成员张来明日前撰文示意，跟着经济发展质料和效益的合手续升迁，作念优增量和周转存量两者之间的交聚集越来越多，互相促进的作用会越来越大，共同提高资源树立效果的协力也就会越来越强。

国度发展改动委宏不雅经济接头院副院长郭春丽也以为，统筹作念优增量和周转存量相干，要在二者共促共进上作念著作。短期看，统筹调控增量和贬责存量的政策协同发力，不错造成存量经济与增量经济共同推动经济合手续回升向好和高质料发展的模式；永久看，通过贬责存量经济，全面升迁各样资源树立效果，不错升迁全身分出产率和潜在增长率，促进经济永久合手续巩固发展。

向存量要增量，向增量要质料，是推动高质料发展的要紧路线。统筹作念优增量和周转存量，不仅是全面提高资源树立效果的突破口，亦然进一步深化改动、构建高水平社会主义阛阓经济体制的必答题。

近期场地两会上，多个省份对“统筹好作念优增量和周转存量”进行了阐释及部署。在具体部署上波及推动要紧样子落地施行、深入施行翻新驱动发展政策、鼎力发展数字经济等，这些举措既防备增量的优化发展，又强调存量的周转利用，通过政策协同和区域融合发展，推动经济社会的高质料发展。

大家以为，面前全面提高资源树立效果，资产端是重中之重。早在2022年5月，国务院办公厅就印发了《对于进一步周转存量资产扩大灵验投资的意见》，条目进一步周转存量资产、扩大灵验投资。“十四五”蓄意摘记也忽视，“规范有序鞭策政府和社会成本协作(PPP)，推动基础门径领域不动产投资信赖基金(REITs)健康发展，灵验周转存量资产，造成存量资产和新增投资的良性轮回”。

比如，在备受眷注的房地产阛阓，要遴荐更灵验的政策举措竣事价钱回稳；在一揽子增量政策加力施行的基础上，不错琢磨发起竖立政策性住房银行，以中央信用介入保险房收储、城中村改动货币化等，更鼎力度裁减住户房贷利率、购房往还税费等，奋发稳住楼市价钱。

再如，对于各地带有中央事权属性的存量基础门径，可加大存量基础门径REITs的刊行，竖立中国数据公司、中国绿色资产照看公司来支合手数据资产、绿色资产等新式资产大领域确权、订价、入市、入表往还。

面前，我国包含增量、存量在内的资源总盘子照旧很大，但也要看到，有些领域客不雅上存在增量资源有限、带算作用不昭着、存量资源闲置等隆起问题，比如，闲置的厂房楼宇、低效的股权债权、空放的天禀产能等。对此，需下更鼎力气去统筹好作念优增量和周转存量的相干，善于通过周转存量来带动增量，也要善于通过优化增量来激活存量，联手拓展新的发展空间。

竣事上述倡导，要加速建立健全推动经济社会高质料发展的体制机制，决不行走老路、回头路，幸免在新兴产业领域造成新的叠加建筑和千里睡资产。同期，要充分诓骗阛阓技巧和改动办法去冲破利益藩篱，推动各样身分资源精确适配，以不休提高的全身分出产率，为经济社会高质料发展提供有劲支合手。

(调研构成员：本报记者 曹红艳 顾 阳 牛 瑾 欧阳优 黄 鑫 熊 丽 握管：顾 阳)欧洲杯体育